大力實施緊固件行業(yè)專項整治提升 讓“鐵海鹽”煥發(fā)新活力

為進(jìn)一步加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,海鹽縣以省級金屬制品制造業(yè)改造提升兩個試點之一,以及緊固件行業(yè)智能化技術(shù)改造全省唯一試點為契機,實施緊固件行業(yè)專項整治,推進(jìn)該行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。通過整治,該縣緊固件生產(chǎn)企業(yè)由整治前的1132家精簡到617家。目前,該縣緊固件企業(yè)規(guī)上畝均稅收達(dá)14.4萬元/畝,較整治前增長34.8%;畝均工業(yè)增加值59.56萬元/畝,增長36.4%;全員勞動生產(chǎn)率15.23萬元/人,增長32.3%。

堅持退低汰劣,提升產(chǎn)業(yè)層次

以用地合法、建筑合法、環(huán)保合法、形象整潔等為整治要求,通過疏堵結(jié)合、多措并舉,強勢推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)及企業(yè)整治。

一是堅決“關(guān)”。將緊固件行業(yè)整治提升與“低散亂污”“四無”“廠中廠”“低產(chǎn)田”企業(yè)整治相結(jié)合,科學(xué)劃定整治范圍,出臺整治淘汰工作操作細(xì)則,規(guī)范關(guān)停流程。明確獎補政策,按照“規(guī)定期限內(nèi),自愿關(guān)停有獎補、強制關(guān)停無獎補、推遲關(guān)停有差別”的政策導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)自愿關(guān)停。對不愿關(guān)停的企業(yè),依法通過要素資源限制和差別化電價、水價,實施倒逼。截至目前,共關(guān)停緊固件企業(yè)445家。

二是積極“轉(zhuǎn)”。針對部分生產(chǎn)效益不高、產(chǎn)品附加值較低,但仍有一定生存發(fā)展空間的企業(yè),積極赴安徽等地進(jìn)行考察,向省外開展產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,目前已與安徽省銅陵市義安區(qū)達(dá)成合作協(xié)議,建設(shè)嘉銅合創(chuàng)金屬制品產(chǎn)業(yè)園,有19家企業(yè)達(dá)成轉(zhuǎn)移意向。同時,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向集成吊頂、電子電器、節(jié)能環(huán)保等縣內(nèi)朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,已轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)緊固件企業(yè)32家。

三是著力“聚”。以鎮(zhèn)(街道)為主體大力推進(jìn)“兩創(chuàng)”中心建設(shè),加強環(huán)保、物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力引導(dǎo)符合該縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有提升意愿和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入?yún)^(qū)入園。目前,已建成集聚區(qū)4個,吸引入園企業(yè)96家。同時嚴(yán)格入園稅收產(chǎn)出約定,目前入園緊固件企業(yè)畝均稅收均在20萬元以上,相較整治前提升了38.9%。

堅持提質(zhì)增效,打造產(chǎn)業(yè)高地

針對原來縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品定位低端、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,大力推進(jìn)企業(yè)引育、智能制造、綠色制造等工作,使該縣緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“三個領(lǐng)先”。

一是全力擴總量,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引,編制招商圖譜,瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè),開展精準(zhǔn)招商,目前已引進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)500強中天集團等一批知名緊固件制造企業(yè)。強化縣內(nèi)企業(yè)培育,出臺系列扶持優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)做大做強,如海鹽宇星螺帽有限責(zé)任公司、浙江欣興工具有限公司等被評為浙江省“隱形冠軍”企業(yè)。目前,該縣緊固件產(chǎn)業(yè)鏈上下游已實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入152億元,占浙江省的1/4、全國的1/10、全球的1/100。

二是全力優(yōu)質(zhì)量,提升產(chǎn)業(yè)效益。全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品向核電、高鐵、航天等高端應(yīng)用領(lǐng)域擴展。該縣七豐精工、中航來寶等企業(yè)生產(chǎn)的高端緊固件已成功進(jìn)入高鐵和航空航天領(lǐng)域,行業(yè)整體效益明顯提升。實施數(shù)字化提升工程,企業(yè)平均設(shè)備有效利用率可提高15%以上、綜合生產(chǎn)成本降低10%左右、產(chǎn)品單位能耗降低8%以上、勞動用工成本降低12%以上。強化區(qū)域品牌打造,積極推廣使用“海鹽緊固件”浙江區(qū)域名牌,提升產(chǎn)品附加值。

三是全力抓環(huán)保,踐行綠色生產(chǎn)。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,推廣物理除銹等新型工藝,降低工業(yè)生產(chǎn)污染。對全縣酸洗磷化行業(yè)實行全方位、全時段、地毯式檢查,目前,已關(guān)閉相關(guān)企業(yè)27家,整治完成35家。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,建立日常監(jiān)管和重點巡查機制,近兩年累計對30家緊固件行業(yè)企業(yè)實施行政處罰。

堅持服務(wù)至上,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以建立緊固件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為契機,聚焦新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù),進(jìn)一步集聚整合各類資源,為廣大緊固件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。

一是強化公共服務(wù)。與上海交通大學(xué)等聯(lián)合成立“國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺”等研發(fā)機構(gòu),開展科研攻關(guān)。建立國家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,目前該中心已通過國防實驗室等機構(gòu)認(rèn)可。建立海鹽縣緊固件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,重點打造協(xié)同創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、智能制造中心等七大服務(wù)功能板塊,對緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予全方位服務(wù)保障,目前,該綜合體已經(jīng)累計投入建設(shè)資金2.92億元,并在今年成功創(chuàng)建成為省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

二是強化人才建設(shè)。依托第三方人才服務(wù)機構(gòu),為縣內(nèi)企業(yè)獵聘高層次領(lǐng)軍人才,引進(jìn)創(chuàng)新團隊。目前,已柔性引進(jìn)中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會副理事長、緊固件分會會長薛康生等行業(yè)尖端人才。加強與上海大學(xué)、浙江大學(xué)合作,舉辦專題培訓(xùn)班,為緊固件企業(yè)提供緊固件設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗以及設(shè)備維修、保養(yǎng)等方面的技能培訓(xùn)。

三是強化政策保障。出臺《海鹽縣緊固件行業(yè)整治提升三年行動計劃》等,通過建立企業(yè)能源供應(yīng)配置綜合評價體系,完善土地供應(yīng)和利用機制等給予緊固件骨干企業(yè)重點扶持,目前對緊固件企業(yè)專項供地已達(dá)2788.17畝。對緊固件企業(yè)數(shù)字化改造給予專項補助,積極引導(dǎo)企業(yè)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變,目前已發(fā)放補助資金944.4萬余元,計劃到2021年該縣緊固件規(guī)上企業(yè)數(shù)字化覆蓋率達(dá)到100%。